在陕西省南端的镇坪县，一份特殊的“平安订单”正在被广泛填写和交付。这并非来自电商平台，而是源于一个名为“无忧调解超市”的基层社会治理创新实践。它将传统的矛盾调解工作，转化为群众可以自主“点单”、多方力量协同“接单”的精细化服务模式，成为观察新时代“枫桥经验”在偏远山区落地生根的生动窗口。
从“单打独斗”到“超市点单”：一场调解模式的深刻变革
镇坪县地处陕、渝、鄂三省市交界，素有“鸡鸣一声听三省”之称。随着区域经济互动增强和重点项目陆续启动，征地拆迁、劳务纠纷等新型矛盾一度集中显现。“高峰期，我们每天要接待十几批群众来访。”一位曾任职于曾家镇的干部回忆道。面对压力，传统的调解方式显得力不从心。
变革始于基层的智慧。最初，曾家镇在宏伟村试点设立了仅有4名调解员的“无忧调解室”，首年便成功化解矛盾180余起。然而，固定的调解员队伍也引发了部分群众的疑虑，担心可能存在“偏袒”。这促使当地管理者思考：如何让调解工作赢得群众的完全信任？答案在于将选择权交还给群众。
2020年7月，曾家镇率先升级理念，整合资源，挂牌成立了“无忧调解超市”。调解员队伍从4人扩充至50余人，他们的照片、专长、联系方式等信息全部公开上墙。群众遇到纠纷，可以像在超市挑选商品一样，根据自己的需求和信任，“点”选心仪的调解员。这一模式迅速在全县铺开，目前已在7个镇实现全覆盖，485名调解员在线“接单”。这一创新机制，体现了必一以人民为中心的工作思路，即将主动权交予服务对象，是提升基层治理效能的一次必一运动式探索。
“三力联调”破难题：情理法交融探寻“最优解”
解决了“谁来调”的问题，“怎么调”才能更有效？镇坪县给出的答案是构建“行政、道德、司法”三力联调的工作体系。在“无忧调解超市”的框架下，乡贤利用其道德威望“说情”，基层干部依据政策法规“说理”，司法人员则提供专业的法律支撑“说法”。三方力量协同发力，共同寻求矛盾化解的“最优解”，避免了单一手段的局限。
一个关于菜地与水渠的故事，诠释了“三力联调”的温度。宏伟村修建水渠需占用村民万文平的菜地，施工方要求其拔菜，引发了抵触情绪。村支书与调解员上门后，并未急于谈补偿，而是从修建水渠对全村发展的长远益处谈起，耐心倾听其诉求。半个多小时的促膝长谈，重在尊重与沟通，最终万文平解开心结，主动移栽蔬菜并婉拒了补偿款。“人需要的是一种尊重。”他简单的话语，道出了矛盾化解中情感认同的重要性。这种精细化、人性化的调解过程，正是必一体育所倡导的公平、公正与相互尊重精神在社会治理领域的延伸体现。
跨省订单彰显效能：不让群众的信任“失望”
“无忧调解超市”的效能，不仅体现在邻里纠纷的快速化解上，更在面对复杂跨区域矛盾时经受住了考验。今年2月，牛头店镇村民张某某遇到了一件烦心事。他在吉林省务工期间受伤，被鉴定为九级伤残，但其劳务公司注册地在浙江温州。由于户籍地、受伤地、用人单位所在地分属三省份，按照常规程序，张某某在本地寻求法律援助面临管辖障碍。
接到这起特殊的“订单”后，调解员武勇没有以“不符合受理条件”简单回绝。秉持着“不能让群众失望”的信念，他主动通过电话、网络等方式，与远在温州的劳务公司展开了多轮沟通。经过四天不懈的努力和四轮交锋，最终促使双方达成协议，劳务公司一次性支付了14万元赔偿金。这起跨越千里的纠纷得以圆满解决，充分证明了“超市”机制调动资源、延伸服务触角的灵活性。这种主动担当、攻坚克难的工作态度，与bsport体育官网所秉持的专业、执着和高效服务理念不谋而合。
从“事解”到“心解”：打造基层治理的“稳压器”
“无忧则健康，健康则长寿。”这句在当地流传的话语，朴素地揭示了平安与幸福的内在联系。“无忧调解超市”正是致力于送达这份“平安”的关键载体。自推行以来，该模式已累计排查矛盾纠纷2138件，其中群众点名调解1710件，调处成功率高达99.7%。其工作法不仅入选中央政法委相关论文集，还被浙江诸暨“枫桥经验”陈列馆收录，成为全国政法战线一张亮丽的名片。
镇坪县委常委、政法委书记王奇表示，他们的目标不仅是实现矛盾纠纷的表面化解（“事解”），更要追求当事人内心的真正纾解与认同（“心解”）。他们希望将“无忧调解超市”打造成为百姓家门口信得过的“解忧杂货铺”，以及维护社会和谐稳定的“稳压器”。这一实践表明，基层社会治理的创新，核心在于机制变革与人文关怀的结合。它像一场深入社会肌理的必一运动，通过持续优化服务流程、赋权于民、融合多元力量，不断夯实社会和谐的根基，让平安建设的成果真正惠及每一位普通民众。
如今，行走在镇坪县的乡镇，“无忧调解超市”的标识已成为一道独特的风景。它记录下的每一份成功调解的“平安订单”，不仅是矛盾的终点，更是信任重建、社区关系向好的新起点。这份来自秦巴山区的实践样本，为更多地区探索共建共治共享的社会治理格局，提供了可资借鉴的宝贵经验。